Проект издательского дома «МедиаПро»
Получать дайджест новостей

Статьи

Назад к списку статей
Безопасность производства

Обучение мерам пожарной безопасности на предприятии

• Какие есть виды противопожарного инструктажа?
• Как пройти курс пожарно-технического минимума?
• Как разработать и утвердить специальную программу обучения?

Большинство пожаров в Российской Федерации возникает в результате халатного отношения отдельных лиц к правилам пожарной безопасности и малом представлении о тех разрушительных последствиях, к которым приводит данное явление.

На сегодняшний день почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый — из-за несоблюдения требований правил эксплуатации устройств, электрооборудования и бытовых приборов. В целом в стране по вине граждан, не знающих первичных основ пожарной безопасности, происходит более 73 % пожаров. Приведенные данные свидетельствуют, что решение данной проблемы во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (далее — Закон № 69-ФЗ), Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 года № 390 (далее — Постановление № 390), персональная ответственность за пожарную безопасность возлагается на работодателя (директора) или на его заместителей, а в подразделениях (на участках, в цехах, лабораториях, отделах и т. д.) — на руководителей этих подразделений.

В нашей стране существует структурированная система обучения пожарной безопасности, которая внедрена во все сферы деятельности населения.

Имеется ряд основных руководящих документов, в которых указаны нормы организации обучения населения в области пожарной безопасности, а именно:
• Закон № 69-Ф3;
• Постановление № 390;
• Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 года № 645 (далее — Приказ № 645).

Обучение мерам пожарной безопасности в организации

Согласно статье 25 Закона № 69-ФЗ, обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ дополнительного профессионального образования (программ пожарно-технического минимума), порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно части 1 пункта 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением № 390, допуск к работе можно получить только после прохождения обучения правилам пожарной безопасности. Порядок и сроки проведения определены в Приказе № 645.

Обучение мерам пожарной безопасности — это целенаправленная деятельность учреждений всех форм собственности и должностных лиц по организации и обеспечению изучения работниками и служащими основных требований пожарной безопасности, в том числе мер по предотвращению пожаров, организации их тушения, действий, направленных на спасение жизни людей и имущества при возникновении пожаров.
Можно выделить два основных вида подготовки (схема 1).

Схема 1
Виды противопожарной подготовки работников организаций

 

Противопожарный инструктаж

Согласно пункту 5 Приказа № 645, противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.
Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.
С чем должны ознакомиться работники при проведении противопожарного инструктажа, — рассмотрим на схеме 2.

Схема 2
Противопожарный инструктаж

Подробнее рассмотрим его виды.

1. Вводный противопожарный инструктаж.
Согласно пункту 11 Приказа № 645, вводный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, независимо от занимаемой должности и профессии; с сезонными работниками; с командированными в организацию работниками; с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику; с иными категориями работников по решению руководителя.
Инструктаж проводит руководитель организации или лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии, назначенное приказом руководителя организации. При этом инструктируемые должны быть ознакомлены с:
• состоянием условий пожарной безопасности на предприятии;
• законодательными, нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами по пожарной безопасности, коллективным договором (соглашением) на предприятии;
• своими должностными (производственными) обязанностями по обеспечению пожарной безопасности на предприятии.
Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.


2. Первичный противопожарный инструктаж.
Согласно пункту 16 Приказа № 645, первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу; переводимыми из одного подразделения в другое; командированными, учащимися и студентами, прибывающими на производственную практику или обучение; с работниками, выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных и реставрационных работ на территории действующего предприятия.
Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на предприятии, участке и в подразделении.
Главная задача противопожарного инструктажа — это обучить и привить инструктируемым навыки безопасной работы с учетом их специальности и пожарной опасности сырья и материалов, которые применяются в технологических процессах производства, провести ознакомление с имеющимися на рабочем месте средствами пожаротушения, пожарной связи и правилами их применения в случае пожара.
Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (более 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.


3. Повторный противопожарный инструктаж.
Согласно пункту 22 Приказа № 645, повторный противопожарный инструктаж проводится не реже одного раза в год со всеми работниками и служащими предприятия, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы; а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство — не реже одного раза в полугодие.
Повторный инструктаж проводится должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на предприятии, участке и в подразделении, с целью закрепления знаний противопожарной безопасности.
В ходе инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управление процессом эвакуации людей.


4. Внеплановый противопожарный инструктаж.
Согласно пункту 27 Приказа № 645, внеплановый противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером).
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
• при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
• при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
• при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
• при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
• при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
• при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.


5. Целевой противопожарный инструктаж.
Согласно пункту 29 Приказа № 645, целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в учреждении, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами случаях — в наряде-допуске на выполнение работ.
Целевой противопожарный инструктаж проводится:
• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
• при проведении экскурсий в организации;
• при организации массовых мероприятий с обучающимися;
• при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т. п.), с числом участников более 50 человек.
Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

Пожарно-технический минимум

Пожарно-технический минимум (далее — ПТМ) — обязательный минимум знаний пожарной безопасности у работников учреждений и организаций всех форм собственности. Курс ПТМ проводится на протяжении месяца после того, как сотрудник принят на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а для руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывоопасным производством, — один раз в год.

Согласно пункту 31 Приказа № 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются ПТМ в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения ПТМ на предприятии возлагаются на его руководителя.

Согласно пункту 36 и пункту 39 Приказа № 645, обучение ПТМ имеет два основных типа.

Подготовка с отрывом от производства.
Согласно пункту 36 Приказа № 645, обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Данное обучение проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля.
Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, в которых оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

 

Подготовка без отрыва от производства.
Согласно пункту 39 Приказа № 645, по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:
• руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
• работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
• педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
• работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
• граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
• работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
Данное обучение проводится непосредственно в организации по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума.
Нарушение требований пожарной безопасности — грубый проступок. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ, другие граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Специальные программы обучения пожарной безопасности

Согласно пункту 51 Приказа № 645, специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Утверждение специальных программ для учреждений и организаций осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При разработке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения:
• умению пользоваться первичными средствами пожаротушения;
• действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.
В таблице приведен примерный типовой план занятий по обучению пожарной безопасности.

Таблица
Возможный типовой план занятий

№ темы

Наименования тем

Часы

1

Введение. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения

2

2

Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий

2

3

Пожарная опасность организации

4

4

Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация

4

5

Требования пожарной безопасности к путям эвакуации

2

6

Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации

2

7

Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации

5

8

Действия инженерно-технических работников, рабочих и служащих при пожарах

2

9

Практическое занятие

4

 

Зачет

1

Проверка знаний служащих и работников организаций осуществляется по окончанию обучения пожарной безопасности квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек, согласно пункту 41 Приказа № 645.

ВАЖНО!
Работники и служащие учреждений и организаций, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний. При неудовлетворительном результате подготовки работник обязан пройти переподготовку, после чего необходимо снова сдать зачет по пожарной безопасности.

Необходимо еще раз отметить, что для оптимизации борьбы с пожарами, требуется четкое соблюдение мер и правил пожарной безопасности — что, в свою очередь, является не только гарантией от претензий и исков уполномоченных проверяющих органов для привлечения к ответственности, но и залогом безопасности имущества, а самое главное — жизни и здоровья служащих и рабочего персонала!

Источник: «Журнал главного инженера» №10, 2018

Статью подготовил эксперт: Виталий Иванович Кузик, эксперт в сфере модернизации, реконструкции, внедрения инновационных технологий глубокой переработки нефти на малотоннажных нефтеперерабатывающих заводах

Источник: редакция «Журнала главного инженера»

Убедитесь, что вы подписаны на журнал и вся необходимая информация — под рукой!

Читайте также

Подписаться на рассылку